新11选5老11选5:因地制宜提升城市首位度

2019-12-25 07:37圖文來源:南京日報

太原新11选5走势图 www.ckqgi.com  □ 張月友 方瑾

城市首位度概念是伴隨首位城市而來的,是對首位城市規模和影響力的一種量化,最早由學術界提出,有狹義和廣義之分。1939年,美國學者馬克·杰斐遜為了研究國家的城市規模分布規律,將一個國家或區域內人口最大城市定義為靈長類動物城市,也稱為首位城市,發現首位城市總是大的異乎尋常。首位度便是具體量化城市“大的異乎尋常”的指標,以一個國家或區域內首位城市與第N位城市人口數量之和的比率表示。 

首位城市被賦予帶動國家和地區發展更多更大責任 

常用的首位度測量指標有“兩城市指數”“四城市指數”和“十一城市指數”,分別用首位城市與第二位城市人口數量之比、首位城市與第二至第四位城市人口數量之和的比率、首位城市與第二至第十一位城市人口數量之和的比率表示。通常認為,兩城市指數為2左右、四城市指數和十一城市指數為1左右是最優的首位城市規模。這種建立在人口規?;∩系某鞘惺孜歡茸釵虻ヒ仔?,被學者們稱為狹義城市首位度。到上世紀80年代,首位度概念被引入我國,并廣泛用于區域城鎮體系研究中。隨著以超大城市為核心的城市群建設進程的不斷加快,首位城市被賦予帶動國家和地區發展的更多、更大責任。學者們不斷擴寬首位度內涵,在人口首位度的基礎上,提出了經濟首位度、產業首位度、科技首位度、人才首位度、文化首位度、功能首位度、和諧首位度和全域首位度等。這種不斷被拓展延伸的首位度即為廣義城市首位度?;褂幸恢盅Ы緋<氖孜歡繞蘭鄯絞絞且醞ü菇ㄒ徽字副晏逑道床饉愕?,這種評價體系兼顧多方面、多層次因素,設立一級指標、二級指標,甚至三級指標,對城市首位度進行全方位的整合分析。 

人口增長率等多方面因素影響我國城市首位度 

由于人口首位度和經濟首位度具有簡便、直觀、好衡量等優點,常用的城市首位度指標主要是這兩種。而影響我國這兩方面城市首位度的因素包括人口增長率、人均收入水平、開放度、地理環境、政治制度與政策等幾個方面。 

第一,人口增長率是影響城市首位度的直接因素。從人口首位度的定義可知,人口增長率越快的城市的首位度越高。這對衡量國家間首都城市首位度差異是合理的。但對于地緣相近、文化差異小、醫療健康水平相當的區域或省域城市首位度,人口增長率的作用不那么明顯。 

第二,人均收入水平對于城市首位度的影響較大。英國經濟學家??慫怪賦?,工資差異是勞動力遷移流動的首要原因。因此,人均收入水平越高的首位城市的人口擴張越快。特別是大力引進高層次人才和提升其收入水平,不僅有利于發揮人才集聚的引力場效應,擴大城市首位度,還能為首位城市創造出更多的物質財富和文明成果,進而擴大城市競爭優勢。 

第三,開放度與城市首位度提升有正向相關關系。提高首位城市開放度,有利于要素、商品與服務相對自由地跨區域和跨國界流動,從而實現首位城市優化資源配置和提高經濟效率,增強城市經濟活力??歐侄閱誑龐攵醞飪?,兩者對提升城市首位度同樣重要。這是因為,對內開放減少了地區貿易壁壘和貿易成本,吸引更多資金涌入首位城市。而對外開放度越高,代表參與國際競爭與合作越深入,有利于首位城市形成更大更強的國際競爭力,提升其整體競爭能力和經濟規模。 

第四,首位城市所處的地理位置對其首位度提升具有重要影響。如果一個首位城市屬于港口城市,那么其具有經濟發展先天優勢。港口是水陸交通的集結點,與外界進行廣泛與頻繁的人員與物資交換,特別是承載著強大和數量驚人的物流。由于交通樞紐效應,加上國家經濟政策的支持,屬于港口城市的首位城市規模將會比內陸城市更大。同樣,臨近港口城市的首位城市也會受港口城市的輻射影響。 

第五,政治制度和政策影響城市首位度。在許多國家,當政府政策選擇偏袒一個(或幾個)城市時,城市之間將缺乏公平的競爭環境。當然,這些受偏袒的城市通常是國家首都和省會。偏袒的方式可以采取資本市場、進出口市場和生產權許可的限制形式,也可以是選擇區域間運輸和電信的投資支持等。另外,各省為促進經濟發展而選擇的城市空間布局戰略也會對城市首位度產生影響。 

更應下足功夫提升創新首位度 

城市首位度的提升雖然對首位城市本身的發展具有規模效應和集聚效應,對“近首城市”及周邊地區起著示范與帶動作用的同時,發揮溢出和輻射功能。但不適度提升城市的人口首位度也會帶來“大城市病”等負向效應。而且,由于我國各省市發展現狀不一,再考慮廣義城市首位度包含人口首位度、經濟首位度、創新首位度、產業首位度和文化首位度等多個方面,對于是否應該提升我國的省會城市首位度,其實不能一概而論,而要因地制宜,下力氣解決各地城市首位度的薄弱環節。例如,在以GDP衡量的經濟首位度排名中,南京在我國省會城市經濟首位度中排名靠后,提升經濟首位度就成為南京提升首位度的重點領域;而伴隨第四次工業革命的發生、發展,和我國提出創新驅動發展戰略,各省為了贏得創新發展主動權,實際上更應下足功夫提升創新首位度。 

(作者單位:南京大學長江產業經濟研究院)

作者:張月友 方瑾責任編輯:巢宸舒
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