湖北体彩新11选5走势图一:精準穩妥推進經濟社會有序運營

2020-03-04 14:17圖文來源:南京日報

太原新11选5走势图 www.ckqgi.com 經過一段時間各級政府的積極干預和群防群控,當前疫情防控工作積極向好,江蘇省疫情防控應急響應級別從突發公共衛生事件一級響應降為二級響應,南京疫情防控風險正在逐步減小。疫情防控出現新的特點:第一,統籌推進疫情防控和經濟社會發展;第二,人口流動正在快速加大;第三,隨著各項強制性措施逐步解除,公眾的防護意識和防范心理有所放松。這種形勢下,更應堅持法治化社會治理和科學化防疫相結合,一方面,依法精準施策,重點預防企業復工復產和人口流動性增強可能帶來的輸入型、聚集性病例增加風險,堅決阻斷各種傳染源;另一方面,合規有序推進企業復工復產,精準穩妥地推進經濟社會恢復正?;行蛟擻?,暢通交通運輸,穩定就業,保障市場供給。 

秉持應急法治原則,做好流入人口尤其是外籍人士防疫工作 

經濟社會發展恢復期間的人口流動性將持續增強,這將在一定程度上擴大南京聚集性疫情風險和壓力。一方面,根據“南京發布”公布的數據,截至2月26日,除部分納入年度整治、搬遷計劃的企業,全市規模以上工業企業全部復工,復工職工39.8萬人,職工返崗率達70%。接下來一段時間是中小企業,尤其是服務業企業陸續復工的高峰和關鍵時期,隨著用工需求量和返崗人數的迅速擴大,南京人口流動性將進一步加大。另一方面,作為國際化大都市、外資企業集聚地和全國高校最多的城市之一,未來一段時間,南京市的人口流動性中不僅包括很多國內城市人口,還有很多外籍人士。 

我們應秉持應急法治原則,依法做好流入人口的排查隔離觀察和防護工作,依托社區、企事業單位實行網格化管理,做好返崗和流入人口的健康跟蹤管理。 

對于外籍人士,組建外籍人士疫情防控工作組,聯合國際社區、各大高校、經濟開發區等外籍人士聚集區,針對不同群體的特殊性,制定疫情防控工作方案,對防疫工作做出部署。實施返寧外籍人員接站制度、隔離制度和動態管理制度,加強對外籍人員健康情況的監控,了解外籍人員基本情況,做好外籍人員情況登記、備案和報告等相關工作,安撫外籍人員情緒,對返寧外籍人員生活中遇到的問題和困難提供幫助。 

秉持權利義務相當原則,推動企業安全有序復工復產 

在疫情防控級別降為二級響應階段,推進企業復工復產、恢復經濟社會正常秩序,安全有序是必備條件。企業作為市場主體,不僅應該享有政府給予的復工復產的相關權利保障和優惠政策,更應該承擔防疫的社會責任和義務,確保在法治軌道上全力防疫和有序復工同步進行。 

一方面,要確定并強化疫情防控期間企業防控主體責任和義務,并落實屬地責任,加強疫情防控期間企業合規管理,按照“誰用工、誰管理、誰負責”,建立嚴格的崗位責任制,對企業復工加強指導、加快備案,采用分檔管理、分屬不同主管部門管理,分類施策,形成企業防疫網格,簽訂《疫情防控責任書》,既要制定好周密的復工復產方案,也要制定好有效的防護預案和具體的操作指南,建立健全工作機制,推廣應用“治理疫情防控企業員工申報平臺”,層層壓實工作責任,加強疫情防控知識宣傳,提高員工自身防范意識。 

另一方面,加速助力企事業單位復工復產。厘清相關部門(機構)的職責和義務,明確相關部門(機構)在其職責范圍內應當對各類企業,特別中小微企業的復工復產做出的保障措施。加強對中小微企業復工復產法律服務的力度,做好相關政策解讀,擴大咨詢服務的范圍。針對企業復工復產面臨的債務償還、資金周轉、擴大融資等困難,出臺組合政策,在稅收幫扶、金融支持、科研攻關等方面助力企事業復工復產。各級市場監管部門應當加強市場監管和行政執法力度,依法嚴厲打擊利用疫情哄抬物價、囤積居奇牟取暴利,擾亂市場秩序等違法行為。及時幫助企業解決在復工復產過程中遇到的涉及產品質量、特種設備安全、食品藥品安全、醫療器械監管、價格、知識產權、登記注冊等方面的疑問或困難,消除疫情帶來的不良影響,全力支持企業復工復產。 

秉持全民法治原則,培育人人防疫的法治自覺 

基層防疫部門和組織在行使應急法治原則處置突發防疫工作的同時,要尊重和保障市民的合法權利,盡量平衡防疫措施對居民正常生活的影響,依法行事,最大限度降低群眾的焦躁情緒,防止在病毒疫情之外,又形成其他“社會疫情”,以至于無法聚集共識,缺乏規則,提高防疫成本。防控措施可以“硬核”,但操作方法不可野蠻。依法防控,推動防疫工作有序開展,穩步進展,否則可能會損害社會信任。 

推動全民普法守法,使疫情防控成為一種常態,提升社會公眾對疫情防控措施的認可與配合度,凝聚起全社會攜手抗擊疫情的法治力量。根據《傳染病防治法》《突發事件應對法》《治安管理處罰法》等法律法規引導全社會依法行動、依法行事,引導民眾履行如實報告旅行接觸史、積極配合防疫隔離、杜絕散布傳播謠言、嚴格遵循“公眾預防指南”等法定義務,積極正當行使法律賦予公民的合法權利,堅持誠實守信、合作包容,禁止權利濫用,切實培育全民抗疫的法治自覺和文明素養。 

(作者為南京市社科院經濟所研究員,創新型城市研究院、南京城市發展戰略研究院專家)

作者:吳海瑾 責任編輯:尹淑瓊
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